فی الحال کچھ نہیں بدلتا
ہم سب سے اہم بات سے شروع کرتے ہیں۔ قانون کی نظرِ ثانی 17 جولائی 2026 کو حتمی مجموعی ووٹ میں منظور ہوئی، مگر اس کا مطلب یہ نہیں کہ وہ پہلے ہی نافذ ہے۔ ابھی صدر کی توثیق اور Diário da República (پرتگال کا سرکاری گزٹ) میں اشاعت باقی ہے۔ اس کے بعد ہی قانون اثر انداز ہوتا ہے، اور کچھ نئے قواعد اب بھی اُن پورٹاریا (ضمنی حکومتی ضابطہ) پر منحصر ہیں جنہیں شائع کرنا ہوگا۔ تب تک سب کچھ ویسے ہی رہتا ہے: آپ کی سرٹیفکیشن، آپ کا آپریٹر میں اندراج اور نقل و حرکت کے قواعد میں کوئی تبدیلی نہیں آتی۔
پرتگالی کا معاملہ
یہ وہ سوال ہے جو پہلے سے کام کرنے والوں کو، خاص طور پر غیر ملکی ڈرائیوروں کو، سب سے زیادہ پریشان کرتا ہے۔ نیا قانون تربیتی کورس میں جانچ کے ذریعے پرتگالی زبان پر عملی عبور کا مطالبہ کرنے لگتا ہے۔ فطری سوال یہ ہے: کیا یہ اُن پر بھی لاگو ہوتا ہے جو پہلے سے سرٹیفائیڈ ہیں؟
دیانتدارانہ جواب یہ ہے کہ کوئی خودکار سابقہ اثر (retroactividade) معلوم نہیں ہے۔ قانون نے اپنے متن میں یہ نکتہ طے نہیں کیا۔ PS کے رکنِ پارلیمان Frederico Francisco کے مطابق، پہلے سے کام کرنے والوں پر اس تقاضے کا اطلاق پورٹاریا کے ضوابط پر منحصر ہوگا اور، بظاہر، جس کے پاس پہلے سے سرٹیفکیشن ہے وہ ختم نہیں ہوتی۔ یہ ایک واحد ماخذ پر مبنی رائے ہے، اس لیے اسے حتمی قاعدے کے بجائے ایک اشارے کے طور پر لینا چاہیے۔
موجودہ نظام کے دو عناصر ممکنہ منظرناموں کا اندازہ لگانے میں مدد دیتے ہیں۔ پہلا یہ کہ CMTVDE (TVDE ڈرائیور کا سرٹیفکیٹ) 5 سال کے لیے کارآمد ہے اور تجدید کے لیے تربیت درکار ہے۔ یہ قرینِ قیاس ہے کہ پورٹاریا پرتگالی کی جانچ کو اسی تجدید کے موقع سے، مرحلہ وار انداز میں جوڑ دے، فوری طور پر نہیں۔ دوسرا 2018 کی مثال ہے: جب اصل قانون نافذ ہوا تو ڈرائیوروں اور آپریٹروں کو موافقت کے لیے 120 دن دیے گئے۔ کچھ ضمانت نہیں کہ یہی نمونہ دہرایا جائے، مگر یہ قانون ساز کا اچانک کٹوتی کے بجائے موافقت کی مدت دینے کا رجحان ظاہر کرتا ہے۔ نتیجہ سادہ ہے: جو سرٹیفائیڈ ہے وہ اپنی سرٹیفکیشن برقرار رکھتا ہے؛ نامعلوم بات تجدید ہے، جسے پورٹاریا سے واضح کیا جانا ہے۔
ویڈیو ریکارڈنگ، اشتہار اور دیگر نئی باتیں
نیا قانون گاڑی کے اندر ویڈیو ریکارڈنگ کا امکان متعارف کراتا ہے، مگر اختیاری اور بہت مشروط انداز میں۔ یہ صرف ڈرائیور اور مسافر دونوں کی صریح رضامندی سے ممکن ہے، آواز کی ریکارڈنگ ممنوع ہے، تصاویر خفیہ کاری شدہ ہیں اور پلیٹ فارم، آپریٹر اور خود ڈرائیور کی رسائی سے باہر ہیں، انہیں زیادہ سے زیادہ 30 دن تک محفوظ رکھا جاتا ہے اور خودکار طور پر ختم کر دیا جاتا ہے، اور صرف عدالتی، پولیس یا انتظامی حکام مخصوص واقعات میں ان تک رسائی کر سکتے ہیں۔ ان تصاویر کو محنت کی نگرانی، کارکردگی کی تشخیص، قیمت کے تعین یا اشتہار کے لیے استعمال کرنا ممنوع ہے۔ مسافر بغیر جرمانے کے ریکارڈنگ سے انکار کر سکتا ہے۔
گاڑیوں پر اشتہار کی ممانعت بھی، اندر اور باہر، ختم ہو جاتی ہے، جس سے نظام ٹیکسیوں کے نظام کے ساتھ ہم آہنگ ہو جاتا ہے، اور قواعد IMT (پرتگال کا ادارہ برائے موبیلٹی و ٹرانسپورٹ) طے کرے گا۔ ڈرائیور کے لیے یہ آمدنی کا ایک ممکنہ اضافی ذریعہ ہے، جسے ابھی ضابطہ بند کرنا باقی ہے۔
comodato اور تیسرے فریق کی گاڑیاں
ایک نکتہ جو عملی توجہ کا متقاضی ہے۔ نیا قانون سرگرمی کے لیے گاڑیاں مختص کرنے کی خاطر comodato (بلا معاوضہ گاڑی استعمال کرنے کا معاہدہ) اور استحقاق کے معاہدوں کو ممنوع کرتا ہے، سوائے چند غیر تفصیل شدہ استثنائوں کے۔ اعلان کردہ مقصد گاڑیوں کی غیر رسمی حوالگی اور فراڈ والے کرائے کی اسکیموں کا مقابلہ کرنا ہے۔ اگر آپ کسی تیسرے فریق کی وہ گاڑی چلاتے ہیں جو آپ کو مفت میں حوالے کی گئی، یعنی comodato میں، تو آپ کو صورتحال درست کرنی ہوگی، اسے کسی جائز شکل میں لے جانا ہوگا، جیسے آپریٹر میں اندراج شدہ اپنی گاڑی یا باقاعدہ کرایہ یا لیزنگ۔ آپریٹر میں اندراج شدہ آپ کی اپنی گاڑی بدستور جائز رہتی ہے۔ یہ بھی یاد رکھیں کہ کسی دوسرے شخص کے اکاؤنٹ سے گاڑی چلانا فراڈ ہے اور اس نظرِ ثانی سے پہلے بھی غیر قانونی تھا۔
آئندہ مہینوں میں کیا دیکھنا ہے
چونکہ بہت کچھ اُن مرحلوں پر منحصر ہے جو ابھی نہیں ہوئے، اس لیے سب سے سمجھداری کی بات پیش رفت پر نظر رکھنا ہے۔ چار سنگِ میل دیکھنے ہیں: صدر کی توثیق، Diário da República میں اشاعت، جو نفاذ کی تاریخ طے کرتی ہے، اور پورٹاریا کی اشاعت، خاص طور پر وہ جو پہلے سے کام کرنے والوں پر پرتگالی کا اطلاق طے کرے اور شناختی نشان کی۔ اس سائٹ کا اپ ڈیٹس والا صفحہ ان پیش رفتوں پر نظر رکھتا ہے۔