موضوع کے مطابق گائیڈ

نیا قانون، پارلیمنٹ سے Diário da República (پرتگال کا سرکاری گزٹ) تک

پارلیمنٹ نے TVDE (پلیٹ فارم کے ذریعے مسافروں کی کرائے پر نقل و حمل) کے نظام کی اب تک کی سب سے بڑی نظرِ ثانی منظور کی۔ یہاں ہم بتاتے ہیں کہ قانون 45/2018 کہاں سے آیا، اس پر نظرِ ثانی کیوں ہوئی، بنیادی طور پر کیا بدلتا ہے اور نفاذ تک کون سے اقدام باقی ہیں۔

قانون 45/2018 کہاں سے آیا

قانون نمبر 45/2018، مورخہ 10 اگست، جو Uber قانون کے نام سے مشہور ہے، یکم نومبر 2018 کو نافذ ہوا اور Uber اور Bolt جیسے الیکٹرانک پلیٹ فارم کے ذریعے مسافروں کی نقل و حمل کے لیے پہلا قانونی ڈھانچہ تھا۔ تقریباً آٹھ سال تک اس نظام نے سرگرمی کو چند ایسے قواعد کے ساتھ منظم کیا جنہیں آج مختلف سیاسی حلقے اور خود یہ شعبہ ناکافی سمجھتے ہیں۔ 17 جولائی 2026 کو منظور ہونے والی نظرِ ثانی کو اس نظام کی اب تک کی سب سے بڑی تبدیلی کہا جا رہا ہے۔

نام کی تبدیلی آغاز ہی میں ہوتی ہے۔ TVDE کا مطلب اب بے نشان گاڑیوں میں پلیٹ فارم کے ذریعے مسافروں کی انفرادی و کرائے پر نقل و حمل نہیں رہا، بلکہ الیکٹرانک طور پر دستیاب کی جانے والی گاڑیوں میں مسافروں کی کرائے پر نقل و حمل ہے۔ بے نشان گاڑیوں کا حوالہ ختم ہو جاتا ہے۔ قانون دو ایسے کرداروں کو بھی واضح کرتا ہے جو پہلے خلط ملط ہو جاتے تھے: TVDE آپریٹر، جو گاڑیوں اور ڈرائیوروں کا ذمہ دار ہے، اور الیکٹرانک پلیٹ فارم کا مینیجر، یعنی وہ کمپنی جو ایپلی کیشن کی مالک ہے۔

اب نظرِ ثانی کیوں

نظرِ ثانی دو قانونی مسودوں سے پیدا ہوئی: PSD کا قانونی مسودہ 396/XVII/1 اور CDS-PP کا قانونی مسودہ 466/XVII/1۔ پارلیمنٹ میں درجنوں سماعتوں کے بعد، Comissão de Infraestruturas, Mobilidade e Habitação (بنیادی ڈھانچہ، موبیلٹی و ہاؤسنگ کی کمیٹی) نے 8 جولائی 2026 کو متن کو تفصیل کے مرحلے میں منظور کیا۔ تجویز کنندگان کا اعلان کردہ مقصد 2018 کے نظام کے خلا کو پُر کرنا، نگرانی کو مضبوط کرنا، ڈرائیوروں اور مسافروں کو زیادہ ضمانتیں دینا اور TVDE کے قواعد کو ٹیکسیوں کے قواعد کے قریب لانا تھا۔

خلاصے میں کیا بدلتا ہے

تبدیلیاں سرگرمی کے تقریباً تمام پہلوؤں کا احاطہ کرتی ہیں: کون گاڑی چلاتا ہے، کون سی گاڑیاں چل سکتی ہیں، پلیٹ فارم کیسے کام کرتے ہیں، قیمتیں کیسے طے ہوتی ہیں اور نگرانی کیسے ہوتی ہے۔ نیچے دیا گیا جدول روزمرہ زندگی پر سب سے زیادہ اثر ڈالنے والی تبدیلیوں کو جمع کرتا ہے۔

بنیادی باتیں آٹھ سطروں میں

موضوع	2018 کا قانون	نیا قانون
نام	بے نشان گاڑیوں میں انفرادی نقل و حمل	الیکٹرانک طور پر دستیاب گاڑیوں میں کرائے پر نقل و حمل
زبان	پرتگالی کی کوئی شرط نہیں	پرتگالی زبان پر عملی عبور لازمی
پلیٹ فارم پر ٹیکسیاں	پیش بینی نہیں	ٹیکسیاں رجسٹر ہو کر TVDE کے طور پر کام کر سکتی ہیں
گاڑیوں کی عمر	7 سال	10 سال، برقی ہو تو 12
ویڈیو ریکارڈنگ	کوئی ضابطہ نہیں	اختیاری، دوہری رضامندی کے ساتھ اور بغیر آواز
ڈائنامک کرایہ	72 گھنٹوں کی اوسط سے 100% اوپر کی حد	کوئی قانونی حد نہیں، پیشگی معلومات لازمی
پلیٹ فارم کی فیس	بدلتی بنیاد پر 25%	سفر کی IVA کے بغیر رقم پر 25%
کمپنیوں پر جرمانے	15 ہزار یورو تک	44 ہزار یورو تک
پلیٹ فارموں کا حصہ	0.1% سے 2%، ضابطے سے مقرر	ثالثی فیس کی واحد شرح 5%
ڈرائیوروں پر جرمانے	2,000 سے 4,500 یورو	250 سے 4,500 یورو: کم سے کم گھٹا

تاریخ وار سلسلہ، قدم بہ قدم

نافذ قانون اور نئے قانون کے درمیان ایک ادارہ جاتی راستہ ہے جو ابھی ختم نہیں ہوا۔ حتمی مجموعی ووٹ میں منظوری کے بعد متن حتمی مسودے سے گزرا اور صدرِ جمہوریہ António José Seguro نے 18 اگست 2026 کو اس کی توثیق کر دی۔ اب Diário da República میں اشاعت باقی ہے: قانون اشاعت کے مہینے کے اگلے مہینے کی پہلی تاریخ کو نافذ ہوگا۔ کچھ قواعد ابھی پورٹاریا (ضمنی حکومتی ضابطہ) پر منحصر رہیں گے۔

flowchart TD
  A[قانون 45/2018 نومبر 2018 سے نافذ] --> B[PSD اور CDS-PP کے قانونی مسودے]
  B --> C[8 جولائی 2026 کو تفصیلی منظوری]
  C --> D[17 جولائی 2026 کو حتمی مجموعی ووٹ]
  D --> E[حتمی مسودہ]
  E --> F[18 اگست 2026 کو صدرِ جمہوریہ کی توثیق]
  F --> G[Diario da Republica میں اشاعت]
  G --> H[پورٹاریا کے ذریعے ضابطہ سازی]

2018 کے قانون سے پورٹاریا کے ذریعے ضابطہ سازی تک

ہر پارٹی نے کیسے ووٹ دیا

نظرِ ثانی PSD، CDS-PP، Chega اور JPP کے حق میں ووٹوں سے منظور ہوئی۔ PS، IL، Livre، PCP اور BE نے خلاف ووٹ دیا۔ PAN نے رائے سے اجتناب کیا۔ یوں منظوری دائیں بازو کی اکثریت سے ہوئی، جبکہ بائیں بازو اور IL حتمی متن کی مخالفت میں رہے۔

حق میں: PSD، CDS-PP، Chega اور JPP۔
خلاف: PS، IL، Livre، PCP اور BE۔
رائے سے اجتناب: PAN۔

سیاسی اور شعبے کے ردِعمل

بحث تیز رہی اور مؤقف واضح رہے۔ PSD کے Gonçalo Lage نے مکمل بے ضابطگی اور انتشار کے برسوں کی بات کی اور کہا کہ ایک نئے دور کا آغاز ہوا ہے، جس میں زیادہ ساکھ، اعتماد اور ڈرائیوروں کے لیے زیادہ آمدنی ہے۔ دوسری طرف، PS کے Luís Moreira Testa نے PSD پر شعبے میں بے ضابطگی اور عدم توازن کا الزام لگایا اور کہا کہ صرف Uber اور Bolt پلیٹ فارم حق میں تھے۔

بائیں جانب، PCP کی Paula Santos نے خبردار کیا کہ یہ تبدیلیاں مزدوروں کے عدم تحفظ کو انتہا تک لے جاتی ہیں۔ IL کے Jorge Miguel Teixeira نے کہا کہ مطلوبہ جدیدیت اس قانون سے نہیں آتی اور ٹیکسیوں اور TVDE کے درمیان غیر منصفانہ مقابلے اور ایک حقیقی ضابطہ جاتی انتشار کی نشاندہی کی۔ جبکہ Chega کے Francisco Gomes نے زور دیا کہ قانون خدمت کی فراہمی میں پرتگالی کو لازمی بنا دیتا ہے۔ شعبے میں، ٹیکسیوں اور TVDE کے درمیان قربت نے سخت مخالفت پیدا کی، ٹیکسی انجمنوں نے غیر منصفانہ مقابلے کی شکایت کی اور APTAD (ٹیکسی شعبے کی ایک انجمن) نے اس برابری کو غیر ذمہ دارانہ قرار دیا۔

اگلے اقدام

حتمی مسودہ مکمل ہو چکا ہے اور صدر کی توثیق 18 اگست 2026 کو مل گئی؛ اب Diário da República میں دستاویز کی اشاعت باقی ہے۔ قانون اشاعت کے مہینے کے اگلے مہینے کی پہلی تاریخ کو نافذ ہوگا، اور تب بھی کئی نکات، جیسے شناختی نشان کی خصوصیات یا پہلے سے لائسنس یافتہ ڈرائیوروں پر پرتگالی کی شرط کے اطلاق کا طریقہ، پورٹاریا پر منحصر رہتے ہیں۔

18 اگست کو توثیق ہوئی، ابھی نافذ نہیں

نظرِ ثانی کی توثیق 18 اگست 2026 کو ہو گئی، مگر یہ ابھی نافذ نہیں ہوئی۔ جب تک Diário da República میں اشاعت نہ ہو، قانون 45/2018 ہی لاگو رہتا ہے؛ نیا قانون اشاعت کے مہینے کے اگلے مہینے کی پہلی تاریخ کو نافذ ہوگا۔ اس سے پہلے کوئی نئی ذمہ داری قابلِ نفاذ نہیں، اور پورٹاریا کے ذریعے ضابطہ سازی مہلتوں اور اطلاق کی تفصیلات کو بدل سکتی ہے۔