संसद ने TVDE व्यवस्था का अब तक का सबसे बड़ा संशोधन स्वीकृत किया। यहाँ हम बताते हैं कि क़ानून 45/2018 कहाँ से आया, इसे क्यों संशोधित किया गया, मूल रूप से क्या बदलता है और प्रभावी होने तक कौन-से कदम बाकी हैं।
क़ानून 45/2018 कहाँ से आया
10 अगस्त 2018 का क़ानून 45/2018, जिसे "lei Uber" कहा जाता है, 1 नवंबर 2018 को लागू हुआ और यह Uber तथा Bolt जैसे इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म से यात्री परिवहन का पहला क़ानूनी ढाँचा था। लगभग आठ वर्षों तक इस व्यवस्था ने गतिविधि को ऐसे नियमों से चलाया जिन्हें आज कई राजनीतिक पक्ष और स्वयं यह क्षेत्र अपर्याप्त मानते हैं। 17 जुलाई 2026 को स्वीकृत संशोधन को इस व्यवस्था का अब तक का सबसे बड़ा बदलाव बताया जा रहा है।
नाम शुरुआत में ही बदल जाता है। TVDE संक्षिप्त नाम का अर्थ अब "इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म से बिना पहचान चिह्न वाले वाहनों में व्यक्तिगत और सशुल्क यात्री परिवहन" नहीं रहता, बल्कि "इलेक्ट्रॉनिक रूप से उपलब्ध कराए गए वाहनों में यात्रियों का सशुल्क परिवहन" हो जाता है। बिना पहचान चिह्न वाले वाहनों का संदर्भ हट जाता है। क़ानून दो भूमिकाओं को भी स्पष्ट करता है जो पहले आपस में मिली हुई थीं: TVDE ऑपरेटर, जो वाहनों और ड्राइवरों के लिए ज़िम्मेदार है, और इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म प्रबंधक, जो ऐप का स्वामी है।
अभी संशोधन क्यों
यह संशोधन दो विधेयकों से जन्मा: PSD का विधेयक 396/XVII/1 और CDS-PP का विधेयक 466/XVII/1। संसद में दर्जनों सुनवाइयों के बाद, अवसंरचना, गतिशीलता और आवास आयोग ने 8 जुलाई 2026 को विस्तृत चरण में पाठ स्वीकृत किया। प्रस्तावकों का घोषित उद्देश्य 2018 की व्यवस्था की खामियों को दूर करना, निरीक्षण को मज़बूत करना, ड्राइवरों और यात्रियों को अधिक सुरक्षा देना और TVDE के नियमों को टैक्सियों के नियमों के क़रीब लाना था।
संक्षेप में क्या बदलता है
बदलाव गतिविधि के लगभग हर पहलू को छूते हैं: कौन गाड़ी चलाता है, कौन-से वाहन चल सकते हैं, प्लेटफ़ॉर्म कैसे काम करते हैं, क़ीमतें कैसे तय होती हैं और निरीक्षण कैसे होता है। नीचे दी गई तालिका रोज़मर्रा पर सबसे अधिक असर डालने वाले बदलावों को एक साथ प्रस्तुत करती है।
आठ पंक्तियों में मूल बातें
विषय
2018 का क़ानून
नया क़ानून
नाम/परिभाषा
बिना पहचान चिह्न वाले वाहनों में व्यक्तिगत परिवहन
इलेक्ट्रॉनिक रूप से उपलब्ध वाहनों में सशुल्क परिवहन
भाषा
पुर्तगाली की कोई माँग नहीं
पुर्तगाली भाषा की कामकाजी समझ अनिवार्य
प्लेटफ़ॉर्म पर टैक्सी
प्रावधान नहीं था
टैक्सी पंजीकरण करके TVDE के रूप में काम कर सकती हैं
वाहनों की आयु
7 वर्ष
10 वर्ष, बिजली वाहन हो तो 12
वीडियो रिकॉर्डिंग
विनियमित नहीं
वैकल्पिक, दोहरी सहमति के साथ और बिना आवाज़
गतिशील किराया
पिछले 72 घंटे के औसत से 100% ऊपर की सीमा
कोई क़ानूनी सीमा नहीं, पहले से जानकारी अनिवार्य
प्लेटफ़ॉर्म शुल्क
बदलते आधार पर 25%
यात्रा के IVA-रहित मूल्य पर 25%
कंपनियों पर जुर्माना
15 हज़ार यूरो तक
44 हज़ार यूरो तक
कालक्रम, कदम दर कदम
लागू क़ानून और नए क़ानून के बीच एक संस्थागत रास्ता है जो अभी पूरा नहीं हुआ। अंतिम समग्र मतदान में स्वीकृति एक निर्णायक चरण है, पर यह अंत नहीं है: पाठ अंतिम प्रारूपण के लिए जाता है, फिर राष्ट्रपति António José Seguro की स्वीकृति के लिए, और यह Diário da República में प्रकाशन के बाद ही प्रभावी होता है। कुछ नियम अभी portaria पर निर्भर रहेंगे।
flowchart TD
A[क़ानून 45/2018 नवंबर 2018 से लागू] --> B[PSD और CDS-PP के विधेयक]
B --> C[8 जुलाई 2026 को विस्तृत चरण में स्वीकृति]
C --> D[17 जुलाई 2026 को अंतिम समग्र मतदान]
D --> E[अंतिम प्रारूपण]
E --> F[राष्ट्रपति द्वारा स्वीकृति]
F --> G[Diário da República में प्रकाशन]
G --> H[portaria द्वारा विनियमन]
2018 के क़ानून से portaria द्वारा विनियमन तक
हर दल ने कैसे मतदान किया
यह संशोधन PSD, CDS-PP, Chega और JPP के पक्ष में मतों से स्वीकृत हुआ। PS, IL, Livre, PCP और BE ने विरोध में मतदान किया। PAN अनुपस्थित रहा। इस प्रकार यह स्वीकृति दक्षिणपंथ के बहुमत से आई, जबकि वामपंथ और IL अंतिम पाठ के विरोध में रहे।
पक्ष में: PSD, CDS-PP, Chega और JPP।
विरोध में: PS, IL, Livre, PCP और BE।
अनुपस्थिति: PAN।
राजनीतिक और क्षेत्रीय प्रतिक्रियाएँ
बहस तीखी रही और पक्ष स्पष्ट रूप से बँटे रहे। PSD के Gonçalo Lage ने वर्षों की "पूर्ण अनियमितता और अराजकता" की बात की और कहा कि अब एक नए युग में प्रवेश हुआ है, जिसमें अधिक विश्वसनीयता, भरोसा और ड्राइवरों के लिए अधिक आय है। दूसरी ओर, PS के Luís Moreira Testa ने PSD पर "क्षेत्र की अनियमितता और असंतुलन" का आरोप लगाया और कहा कि केवल Uber और Bolt प्लेटफ़ॉर्म ही पक्ष में थे।
वामपंथ में, PCP की Paula Santos ने चेताया कि ये बदलाव "श्रमिक अस्थिरता को चरम पर" ले जाते हैं। IL के Jorge Miguel Teixeira ने माना कि इस क़ानून से इच्छित आधुनिकीकरण नहीं होता और उन्होंने "टैक्सी और TVDE के बीच अनुचित प्रतिस्पर्धा" तथा "सच्ची नियामकीय अराजकता" की निंदा की। वहीं Chega के Francisco Gomes ने बताया कि यह क़ानून "सेवा प्रदान करने में पुर्तगाली को अनिवार्य बनाता है"। इस क्षेत्र में, टैक्सी और TVDE के बीच नज़दीकी ने ज़ोरदार विरोध पैदा किया, जिसमें टैक्सी संघों ने अनुचित प्रतिस्पर्धा की शिकायत की और APTAD ने इस समानता को "गैर-ज़िम्मेदाराना" बताया।
अगले कदम
क़ानून के प्रभावी होने तक अंतिम प्रारूपण पूरा करना, राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त करना और विधेयक को Diário da República में प्रकाशित करना बाकी है। इसके बाद ही नए नियम लागू होते हैं, और तब भी कई बिंदु, जैसे पहचान चिह्न की विशेषताएँ या पहले से लाइसेंस प्राप्त ड्राइवरों पर पुर्तगाली की माँग लागू करने का तरीका, portaria पर निर्भर रहेंगे।
क़ानून अभी लागू नहीं हुआ है
यह संशोधन 17 जुलाई 2026 को अंतिम समग्र मतदान में स्वीकृत हुआ, पर अभी प्रभावी नहीं है। जब तक इसे स्वीकृत करके Diário da República में प्रकाशित नहीं किया जाता, क़ानून 45/2018 ही लागू रहता है। इससे पहले कोई भी नई बाध्यता माँगी नहीं जा सकती, और portaria द्वारा विनियमन समय-सीमाओं और लागू करने के विवरण बदल सकता है।
