সংসদ TVDE ব্যবস্থার সবচেয়ে বড় সংশোধন অনুমোদন করেছে। এখানে ব্যাখ্যা করা হলো আইন 45/2018 কোথা থেকে এল, কেন এটি সংশোধন করা হলো, মূলত কী বদলাচ্ছে এবং কার্যকর হওয়া পর্যন্ত কোন ধাপগুলো বাকি।
আইন 45/2018 কোথা থেকে এসেছে
10 আগস্ট 2018-এর আইন নং 45/2018, যা "lei Uber" নামে পরিচিত, 1 নভেম্বর 2018 থেকে কার্যকর হয় এবং Uber ও Bolt-এর মতো ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে যাত্রী পরিবহনের প্রথম আইনি কাঠামো ছিল। প্রায় আট বছর ধরে এই ব্যবস্থাটি এমন কিছু নিয়ম দিয়ে খাতটি নিয়ন্ত্রণ করেছে, যেগুলো আজ নানা রাজনৈতিক মহল ও খাতটি নিজেই অপর্যাপ্ত মনে করে। 17 জুলাই 2026-এ অনুমোদিত সংশোধনকে এই ব্যবস্থার সবচেয়ে বড় পরিবর্তন বলে বর্ণনা করা হচ্ছে।
নামটিই শুরুতে বদলে যায়। TVDE সংক্ষিপ্ত রূপটি আর "ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্ম থেকে চিহ্নবিহীন গাড়িতে ব্যক্তিগত ও সম্মানিত যাত্রী পরিবহন" বোঝায় না; এখন এটি বোঝায় "ইলেকট্রনিক উপায়ে সরবরাহকৃত গাড়িতে সম্মানিত যাত্রী পরিবহন"। চিহ্নবিহীন গাড়ির উল্লেখ বাদ পড়ে। আইনটি আগে গুলিয়ে যাওয়া দুটি ভূমিকাও স্পষ্ট করে: TVDE অপারেটর, যিনি গাড়ি ও চালকদের জন্য দায়ী, এবং ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্ম ব্যবস্থাপক, অর্থাৎ অ্যাপের মালিক কোম্পানি।
এখন কেন সংশোধন
সংশোধনের উৎস দুটি বিল: PSD-র projeto de lei 396/XVII/1 এবং CDS-PP-র projeto de lei 466/XVII/1। সংসদে কয়েক ডজন শুনানির পর Comissão de Infraestruturas, Mobilidade e Habitação (অবকাঠামো, গতিশীলতা ও আবাসন কমিটি) 8 জুলাই 2026-এ বিশদ পর্যায়ে (na especialidade) পাঠ্যটি অনুমোদন করে। প্রস্তাবকদের ঘোষিত লক্ষ্য ছিল 2018 সালের ব্যবস্থার ফাঁকফোকর বন্ধ করা, তদারকি জোরদার করা, চালক ও যাত্রীদের বেশি সুরক্ষা দেওয়া এবং TVDE ও ট্যাক্সির নিয়ম কাছাকাছি আনা।
সংক্ষেপে কী বদলাচ্ছে
পরিবর্তনগুলো এই কাজের প্রায় সব দিক ছুঁয়ে যায়: কে গাড়ি চালাবে, কোন গাড়ি চলবে, প্ল্যাটফর্ম কীভাবে কাজ করবে, দাম কীভাবে ঠিক হবে এবং তদারকি কীভাবে হবে। নিচের টেবিলে দৈনন্দিন জীবনে সবচেয়ে বেশি প্রভাব ফেলা পরিবর্তনগুলো তুলে ধরা হলো।
বর্তমান আইন ও নতুন আইনের মাঝে একটি প্রাতিষ্ঠানিক পথ আছে, যা এখনও শেষ হয়নি। চূড়ান্ত ভোটে অনুমোদন একটি গুরুত্বপূর্ণ ধাপ, তবে শেষ নয়: পাঠ্যটি চূড়ান্ত রূপ পাবে, তারপর রাষ্ট্রপতি António José Seguro অনুমোদন করবেন এবং Diário da República-তে প্রকাশের পরই কেবল এটি কার্যকর হবে। কিছু নিয়ম এখনও পোর্তারিয়ার উপর নির্ভর করবে।
flowchart TD
A[আইন 45/2018 নভেম্বর 2018 থেকে কার্যকর] --> B[PSD ও CDS-PP-র বিল]
B --> C[8 জুলাই 2026-এ বিশদ পর্যায়ে অনুমোদন]
C --> D[17 জুলাই 2026-এ চূড়ান্ত ভোট]
D --> E[চূড়ান্ত পাঠ্য প্রস্তুত]
E --> F[রাষ্ট্রপতির অনুমোদন]
F --> G[Diário da República-তে প্রকাশ]
G --> H[পোর্তারিয়া দিয়ে বিধি প্রণয়ন]
2018 সালের আইন থেকে পোর্তারিয়া দিয়ে বিধি প্রণয়ন পর্যন্ত
কোন দল কীভাবে ভোট দিল
সংশোধনটি PSD, CDS-PP, Chega ও JPP-র পক্ষে ভোটে অনুমোদিত হয়। বিপক্ষে ভোট দেয় PS, IL, Livre, PCP ও BE। PAN ভোটদানে বিরত থাকে। ফলে অনুমোদনটি এসেছে ডানপন্থী সংখ্যাগরিষ্ঠতা থেকে, যেখানে বামপন্থী দলগুলো ও IL চূড়ান্ত পাঠ্যের বিরোধিতায় ছিল।
পক্ষে: PSD, CDS-PP, Chega ও JPP।
বিপক্ষে: PS, IL, Livre, PCP ও BE।
ভোটদানে বিরত: PAN।
রাজনৈতিক ও খাতের প্রতিক্রিয়া
বিতর্কটি ছিল তীব্র এবং অবস্থানগুলো ছিল স্পষ্ট। PSD-র Gonçalo Lage বছরের পর বছর "সম্পূর্ণ অনিয়ন্ত্রণ ও নৈরাজ্য"-র কথা বলেন এবং যুক্তি দেন যে "আমরা এক নতুন যুগে প্রবেশ করলাম, বেশি বিশ্বাসযোগ্যতা, আস্থা এবং চালকদের জন্য বেশি আয় নিয়ে"। বিপরীত দিক থেকে PS-র Luís Moreira Testa, PSD-কে "খাতের অনিয়ন্ত্রণ ও ভারসাম্যহীনতা"-র জন্য অভিযুক্ত করেন এবং বলেন যে কেবল Uber ও Bolt প্ল্যাটফর্মই পক্ষে ছিল।
বামে, PCP-র Paula Santos সতর্ক করেন যে এই পরিবর্তনগুলো "শ্রম-অনিশ্চয়তাকে চরমে নিয়ে যায়"। IL-র Jorge Miguel Teixeira মনে করেন যে "কাঙ্ক্ষিত আধুনিকায়ন এই আইনে ঘটছে না" এবং "ট্যাক্সি ও TVDE-র মধ্যে অসৎ প্রতিযোগিতা"-র ও "সত্যিকারের নিয়ন্ত্রক বিশৃঙ্খলা"-র কথা বলেন। আর Chega-র Francisco Gomes তুলে ধরেন যে আইনটি "পর্তুগিজকে সেবা প্রদানের বাধ্যবাধকতা করে তোলে"। খাতের মধ্যে ট্যাক্সি ও TVDE-র নৈকট্য জোরালো বিরোধিতার জন্ম দেয়, ট্যাক্সি সংগঠনগুলো অসৎ প্রতিযোগিতার অভিযোগ করে এবং APTAD এই সমতাকে "দায়িত্বজ্ঞানহীন" আখ্যা দেয়।
পরবর্তী ধাপ
আইনটি কার্যকর হওয়ার আগে চূড়ান্ত পাঠ্য প্রস্তুত করা, রাষ্ট্রপতির অনুমোদন পাওয়া এবং Diário da República-তে প্রকাশ করা বাকি। এরপরই নতুন নিয়মগুলো কার্যকর হবে, আর তখনও বেশ কিছু বিষয়, যেমন দিস্তিকোর বৈশিষ্ট্য বা ইতিমধ্যে লাইসেন্সধারী চালকদের ক্ষেত্রে পর্তুগিজের শর্ত প্রয়োগের ধরন, পোর্তারিয়ার উপর নির্ভর করবে।
আইনটি এখনও কার্যকর হয়নি
সংশোধনটি 17 জুলাই 2026-এ চূড়ান্ত ভোটে অনুমোদিত হয়েছে, কিন্তু এখনও কার্যকর হয়নি। যতক্ষণ এটি অনুমোদিত ও Diário da República-তে প্রকাশিত না হয়, ততক্ষণ আইন 45/2018 প্রযোজ্য থাকে। এর আগে কোনো নতুন বাধ্যবাধকতা দাবি করা যায় না, এবং পোর্তারিয়া দিয়ে বিধি প্রণয়ন সময়সীমা ও প্রয়োগের খুঁটিনাটি বদলে দিতে পারে।
