El nuevo distintivo TVDE: inamovible, antifraude y con código QR

La respuesta corta

Con la nueva ley, los coches de TVDE pasan a circular con un distintivo inamovible, emitido por el IMT, la autoridad portuguesa de transportes, con elementos de seguridad antifraude y un código QR que permite confirmar que el vehículo está autorizado. La regla está en el artículo 12.º, apartados 10, 13, 14 y 15, del régimen revisado. El modelo concreto, las características técnicas y la tasa quedan para un reglamento (portaria) que, a la fecha en que escribimos, aún no se ha publicado. Hasta entonces, no hay distintivo nuevo que colocar.

Lo que dice la ley sobre el nuevo distintivo

El apartado 10 del artículo 12.º define lo esencial. Los vehículos afectos a la actividad circulan con un "distintivo identificativo inamovible, dotado de elementos de seguridad antifraude, en particular holográficos o tecnológicamente equivalentes, emitido por el IMT, IP, visible desde el exterior y asociado al registro del vehículo". Son cinco características, cada una con su razón de ser:

• inamovible: no se quita y se pone de un coche a otro, como ocurría con la pegatina de 2018;
• antifraude: hologramas o tecnología equivalente, para dificultar las falsificaciones;
• emitido por el IMT: solo lo emite el IMT, no el operador ni la plataforma;
• visible desde el exterior: para pasajeros y fiscalización;
• asociado al registro del vehículo: el apartado 2 del mismo artículo dice que el número emitido con el registro del vehículo en el IMT pasa a figurar en el distintivo.

El código QR y los cuatro datos que revela

El apartado 13 añade un identificador digital, "accesible mediante código de barras bidimensional (código QR) u otro medio de lectura electrónica equivalente", que permite validar el registro del vehículo ante el IMT. Cualquier persona con un móvil podrá, en principio, apuntar la cámara al distintivo y confirmar si ese coche puede hacer TVDE.

El apartado 14 limita lo que esa lectura muestra al público. La información "se limita a la confirmación" de cuatro elementos:

1. vehículo autorizado para la actividad de TVDE;
2. matrícula del vehículo;
3. número de licencia del operador de TVDE;
4. existencia de seguro válido para la actividad de TVDE.

Fíjese en lo que queda fuera: nombre del conductor, datos del propietario, dirección de la empresa. La identificación del conductor se sigue haciendo en la aplicación, que tiene que mostrar su número único de registro y su fotografía (artículo 19.º, apartado 1, letra e)). El distintivo sirve para confirmar el coche, no para exponer a las personas.

Para el pasajero, la verificación más útil es la matrícula. Si el coche que se ha detenido no tiene la matrícula que muestra la aplicación, o si la lectura del QR no confirma la autorización, es una señal de alarma. Para quien trabaja, la confirmación del seguro válido tiene una consecuencia directa: un seguro caducado pasa a ser visible para cualquiera que lea el código.

Lo que cambió respecto al distintivo de 2018

En la versión original de la Ley n.º 45/2018, el artículo 12.º, apartado 7, decía que los vehículos circulaban "sin ninguna señal exterior indicativa del tipo de servicio que prestan, con excepción de un distintivo, visible desde el exterior y amovible, en los términos que defina un acuerdo del consejo directivo del IMT". La ley no exigía elementos de seguridad ni vínculo con ningún registro, entre otras cosas porque en 2018 los vehículos no tenían registro propio en el IMT: bastaba con que estuvieran inscritos en la plataforma.

El distintivo amovible tenía una ventaja práctica, pasar de un coche a otro, que era también su debilidad: una pegatina que se despega y se vuelve a pegar no prueba, por sí sola, que ese coche concreto cumpla los requisitos. La nueva ley responde con tres capas: el distintivo ya no sale del cristal, queda ligado al registro de ese vehículo concreto y pasa a poder verificarse electrónicamente.

Otra diferencia de fondo: la definición del modelo sale del consejo directivo del IMT y pasa a un reglamento del miembro del Gobierno responsable de la movilidad, que fija también la tasa. Y la frase "sin ninguna señal exterior" desapareció del artículo 12.º, que ahora permite publicidad en el interior o el exterior del vehículo, en los términos previstos para los taxis (apartado 11).

Lo que el reglamento aún tiene que definir

El apartado 15 remite a un reglamento "el modelo, las características técnicas, los elementos de seguridad, las condiciones de emisión, sustitución, inutilización y validación, así como la tasa debida por el distintivo identificativo". Es decir, la ley no responde a preguntas prácticas como:

• dónde se coloca el distintivo y con qué dimensiones;
• cuánto cuesta;
• qué ocurre cuando el coche se vende o sale de la actividad;
• cómo se sustituye un distintivo dañado, por ejemplo al cambiar el parabrisas;
• cómo se inutiliza el distintivo cuando el registro caduca.

Sobre estos puntos, cualquier respuesta antes del reglamento es especulación. La lista de reglamentos pendientes está en reglamentos por publicar.

Multas y quién responde

El artículo 25.º, apartado 2, letra o), convierte en infracción "la vulneración de las reglas de colocación, emisión, utilización, sustitución, inutilización o validación del distintivo identificativo", en los términos de los apartados 10 y 13 a 15 del artículo 12.º. La multa va de 250 a 4500 euros para personas físicas y de 5000 a 44 000 euros para personas jurídicas, y la tentativa y la negligencia son punibles.

Esta infracción puede imputarse al conductor, al operador y al gestor de la plataforma, cuando el hecho les sea imputable (artículo 25.º-B, apartados 1, 2 y 3). La tramitación corresponde al IMT (artículo 25.º-A, apartado 1, letra a)). Más detalle enfiscalización y multas.

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