Los reglamentos que faltan: lo que la nueva ley dejó sin regular

La respuesta corta

Faltan cinco reglamentos, todos a aprobar por el miembro del Gobierno responsable del área de movilidad: el del distintivo identificador, el de la formación de los conductores, el de la verificación del dominio funcional de la lengua portuguesa, el de la definición técnica de la plataforma de intercambio de datos del IMT y el del acceso de la Autoridad Tributaria y de la Seguridad Social a esa plataforma. Mientras no se publiquen, las reglas que dependen de ellos están en la ley pero no tienen forma práctica de cumplirse ni de fiscalizarse.

La ley no fija plazo para ninguno de estos reglamentos. Tampoco dice, por regla general, qué se aplica mientras tanto. El cuadro de abajo refleja la situación en septiembre de 2026.

El distintivo: el reglamento más visible

En 2018 el distintivo era amovible y lo definía una deliberación del consejo directivo del IMT. La nueva redacción del artículo 12 exige un distintivo inamovible, con elementos de seguridad antifraude, como hologramas, emitido por el IMT, visible desde el exterior y asociado al registro del vehículo (apartado 10). Tendrá además un código QR que permite a cualquier persona confirmar solo cuatro cosas: que el vehículo está autorizado, la matrícula, el número de licencia del operador y la existencia de seguro válido (apartados 13 y 14).

Todo esto depende del reglamento del apartado 15, que fija también la tasa. La letra o) de las multas, que castiga la violación de las reglas de colocación, emisión o validación del distintivo, remite precisamente a estos apartados. Detalles enel nuevo distintivo TVDE.

La formación y el portugués: lo que ya está en la ley y lo que falta

La nueva ley puso en el propio texto los mínimos que en 2018 quedaban para reglamento: curso inicial de al menos 50 horas, con componente teórico y práctico y seis materias; asistencia al 80 % de la carga de cada módulo; evaluación final de 30 preguntas con al menos 27 correctas, hecha por el IMT o por un centro de exámenes autorizado; formación continua de ocho horas para renovar (artículo 10, apartados 6 a 9). El reglamento del apartado 12 distribuye esas horas por módulos y regula las entidades formadoras y el examen.

La verificación del portugués es un caso aparte. El artículo 10-A la integra en el curso de formación y hace depender de ella la conclusión del curso inicial, pero deja por completo para reglamento los contenidos, los criterios y los procedimientos. La ley no dice cuál es el nivel exigido. Vea la formación de conductor TVDE y elexamen.

La plataforma de datos y el acceso del fisco

El artículo 20-A obliga a las plataformas a adherirse a la plataforma de intercambio de datos del IMT y a asegurar la conexión, transmisión y actualización de los datos. Pero la definición técnica de todo ello, de los formatos a las medidas de cifrado, queda para el reglamento del apartado 7. El acceso de la AT y del ISS a los elementos fiscales y de cotización queda para el reglamento de los apartados 5 y 6. La ley no dice si las dos materias se tratarán en un solo reglamento o en dos. Más en la plataforma de datos del IMT.

Otros actos previstos que no frenan nada

Hay actos previstos en la ley que no son nuevos o no son obligatorios. El modelo del certificado de conductor lo aprueba una deliberación del consejo directivo del IMT desde 2018, y la letra d) del artículo 10, apartado 2, no se modificó. El plazo de 30 días del artículo 32, apartado 2, para aprobar ese modelo es texto de 2018 reproducido en la republicación. No sabemos si el IMT va a aprobar un modelo nuevo, por ejemplo para reflejar el número único de registro asignado a los conductores de taxi.

El formulario de la AMT para el informe mensual de las plataformas también viene de 2018. Las tasas de los procedimientos, como la de la licencia o la del certificado, las fijan las entidades competentes (artículo 29) y no un reglamento. La estructura consultiva del artículo 20-C es facultativa. Y las regiones autónomas pueden aprobar medidas complementarias por decreto legislativo regional (artículo 32-A), pero eso es opción suya, no condición para que la ley se aplique. Vea regiones y reglas locales.

Lo que ha dejado de necesitar reglamento

La revisión también hizo el camino inverso. La contribución de las plataformas, que en 2018 variaba entre el 0,1 % y el 2 % según fijara un reglamento, pasa a ser del 5 % fijado en la ley (artículo 30, apartado 2). La carga horaria mínima del curso, que en 2018 estaba "por definir por reglamento", está ahora en el texto. Estas reglas se aplican sin esperar a nada más.

¿Y los plazos de 60 y 120 días?

No confunda estos reglamentos con el régimen transitorio del artículo 32 del anexo, cuyos plazos de 60 y 120 días impugna la APTAD por ser texto de 2018 no modificado. Ese debate está explicado en cuándo entra en vigor la nueva ley. Los plazos del artículo 4 del cuerpo de la ley, en cambio, son ciertos: 120 días para la capacidad tecnológica de las plataformas, un año para la nueva licencia de plataforma, y licencias antiguas válidas hasta el final de su plazo.

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